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            廣州工業和信息化發展基金,子基金出資比例最高30%,存續期10年

            作者:深圳市創業投資同業公會 瀏覽: 發表時間:2021-08-20 00:00:00

            廣州工業和信息化發展基金,子基金出資比例最高30%,存續期10年


            廣州市工業和信息化局關于印發廣州市工業和信息化

            發展基金管理辦法的通知

            穗工信規字〔2021〕3號

            各區人民政府,各有關單位:

              現將《廣州市工業和信息化發展基金管理辦法》印發你們,請遵照執行。執行中遇到問題,請徑向市工業和信息化局反映。

              

            廣州市工業和信息化局

              2021年5月8日

            廣州市工業和信息化發展基金管理辦法


            第一章總則

            第一條為推進我市工業和信息化產業高質量發展,依據《政府投資基金暫行管理辦法》(財預〔2015〕210號)、《廣州市政府投資基金管理辦法》(穗財規字〔2020〕2號),結合我市實際,制定本辦法。

              第二條廣州市工業和信息化發展基金(下稱“發展基金”)由受托制和公司制兩部分資金組成,其中受托制資金是指廣州市促進工業和信息化產業高質量發展資金中,由市工信局根據預算安排下達的資金,其規模按實際情況確定;公司制資金是指已注入廣州產業投資基金管理有限公司的原廣州市工業轉型升級發展基金。發展基金圍繞工業和信息化領域,與國內外知名龍頭企業、重點園區運營商共同成立子基金。

              第三條發展基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險、滾動支持”原則使用。

              第四條發展基金的托管、運作、退出、監督檢查等管理工作適用本辦法。

              第五條發展基金受托制資金由市工信局遴選確定受托管理機構或經市政府批準指定基金受托管理機構。發展基金公司制資金由廣州產業投資基金管理有限公司按市工信局要求確定受托管理機構。


              第二章受托管理機構


              第六條市工信局按規定遴選確定受托制資金的受托管理機構,簽訂委托管理協議。受托管理機構原則上為股權投資類企業,須符合《廣州市政府投資基金管理辦法》第十四條的相關要求。

              第七條發展基金受托管理機構按照相關法律法規、市政府有關要求及委托管理協議約定,對發展基金進行管理。在發展基金委托管理協議中應當對發展基金受托管理機構的職責進行明確,主要包括但不限于:

             ?。ㄒ唬┡c合作機構簽訂投資協議,代表發展基金以出資額為限對子基金行使出資人權利并承擔相應義務,并對子基金進行投后管理監督;

             ?。ǘ└鶕斦Y金的管理要求開設資金管理專戶和基本戶;

             ?。ㄈ└鶕巨k法、協議及市工信局的指導操作發展基金的退出相關事宜;

             ?。ㄋ模┒ㄆ谙蚴泄ば啪謺鎴蟾孀踊疬\作情況。

              第八條發展基金受托管理機構應選擇在我市具有分支機構的商業銀行作為托管銀行開設發展基金專戶和基本戶,對發展基金實行專賬管理。托管銀行依據托管協議負責賬戶管理、資金清算、資產保管等事務,對投資活動實施動態監管,托管銀行應符合以下條件:

             ?。ㄒ唬┙泧矣嘘P部門核準認定具有基金托管資格的;

             ?。ǘ┳罱暌陨媳3至己玫呢攧諣顩r,沒有受過行政主管機關或司法機關重大處罰的記錄;

             ?。ㄈ﹥炏瓤紤]與相關政府部門業務合作情況良好的。


              第三章子基金組建與運作


              第九條市工信局根據相關產業領域發展實際,發布申報指南,組織發展基金受托管理機構完成申報機構的專家評審及盡職調查工作。市工信局結合發展基金受托管理機構對合作機構盡職調查的意見,確定子基金合作機構。

              第十條子基金可采用公司制、有限合伙制、契約制等組織形式,發展基金以股東或有限合伙人等身份出資參與子基金,發展基金對子基金的出資比例最高不超過子基金規模的30%,其中受托制資金出資比例最高不超過子基金規模的20%,且不作為第一大投資人。子基金投資于我市行政區域內企業的金額原則上不低于發展基金出資額的1.5倍,主要投資于廣州重點產業及相關園區載體建設等領域。

              我市行政區域內企業包括:

             ?。ㄒ唬┍煌镀髽I的注冊地位于廣州市內的;

             ?。ǘ┍煌镀髽I在獲得投資后,子基金存續期限內將注冊地、重要生產經營子公司、主要產品研發子公司設立或遷入廣州市內的(需在廣州納入規模企業統計申報),其中新設立或遷入的子公司按實繳注冊資本與被投企業獲得投資金額較低者計算返投金額,被投企業遷入廣州的按投資額的2倍計算返投金額;

             ?。ㄈ┳踊鸫胬m期內,被投資企業被廣州市范圍內注冊企業收購的(需在廣州納入規模企業統計申報)。

              第十一條發展基金受托管理機構將子基金組建方案報市工信局同意后,由發展基金受托管理機構與選定的子基金合作機構發起設立子基金,簽訂合伙協議等法律文本。

              第十二條子基金原則上設立在我市行政區域內。全部出資額須在合伙協議等法律文件簽署后的兩年內到位,可分期繳納。發展基金對子基金的出資在子基金完成注冊手續,且其他出資人完成對應比例出資后,方予以繳付。

              第十三條子基金不得從事以下業務:

             ?。ㄒ唬氖氯谫Y擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務;

             ?。ǘ┩顿Y二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品;

             ?。ㄈ┫蛉魏蔚谌教峁┵澲?、捐贈;

             ?。ㄋ模┪栈蜃兿辔沾婵?,或向第三方提供貸款和資金拆借;

             ?。ㄎ澹┻M行承擔無限連帶責任的對外投資;

             ?。┌l行信托或集合理財產品募集資金;

             ?。ㄆ撸┢渌麌曳煞ㄒ幗箯氖碌臉I務。

              第十四條為保證政策導向,發展基金受托管理機構與子基金管理機構在合伙協議等法律文件中應當約定,由發展基金受托管理機構派出代表進入子基金管理機構或子基金的投資決策委員會對子基金運作進行監督,在子基金偏離政策導向等情況下,可行使一票否決權,但不參與子基金管理機構經營業務和日常管理。


              第四章退出機制


              第十五條子基金的存續期原則上不超過10年。

              第十六條在有受讓人的情況下,發展基金受托制資金可適時退出子基金,其他出資人享有優先受讓發展基金所持有份額的權利。發展基金受托制資金按以下方式退出:

             ?。ㄒ唬┦芡泄芾頇C構所持有子基金實繳份額在3年以內(含3年)的,轉讓價格參照發展基金受托制資金原始投資額確定;

             ?。ǘ┦芡泄芾頇C構所持有子基金實繳份額在3年以上5年以內(含5年)的,如已獲得累計分紅高于或等于基準收益(基準收益指發展基金所持有實繳份額期間按同期儲蓄式國債收益率計算的收益),轉讓價格參照發展基金受托制資金原始投資額確定;如累計分紅低于基準收益,則轉讓價格不低于原始投資額加上基準收益與累計分紅的差額之和;

             ?。ㄈ┦芡泄芾頇C構所持有子基金實繳份額超過5年的,轉讓價格按公共財政原則和發展基金受托制資金的運作要求,按照市場化方式退出。

              第十七條在合作協議中應當約定,有下述情況之一的,發展基金可無需其他出資人同意,選擇提前退出:

             ?。ㄒ唬┩顿Y基金方案確認后超過一年,未按規定程序和時間要求完成設立手續的;

             ?。ǘ┱鲑Y撥付投資基金賬戶一年以上,基金未開展投資業務的;

             ?。ㄈ┗鹜顿Y領域和方向不符合政策目標的;

             ?。ㄋ模┗鹞窗凑鲁碳s定投資的;

             ?。ㄎ澹┢渌环险鲁碳s定情形的。

              第十八條發展基金公司制資金對子基金的出資與其他資本同股同權,并按照市場化方式退出,原廣州市工業轉型升級發展基金已出資部分按合伙協議的約定執行。

              第十九條子基金在發生清算(包括解散和破產)時,按照法律程序清償債權人的債權后,剩余財產按照同股同權原則分配。

              第二十條發展基金受托制資金退出回收的資金(含分紅)應進入受托管理機構開設的資金專戶,專戶內所有資金由市工信局滾動安排。發展基金公司制資金退出回收的資金對應進入基本存款賬戶,按《公司法》相關規定市場化運作。發展基金終止后,按財政資金的相關規定辦理。


              第五章考核與監督


              第二十一條市工信局應向發展基金受托制資金的受托管理機構支付管理費用。管理費在廣州市促進工業和信息化產業高質量發展資金中安排,當年支付上年的費用。發展基金受托制資金的受托管理機構年度考核結果為合格的,管理費按上年度發展基金受托制資金實際管理出資額核定,核定標準如下:

             ?。ㄒ唬┕芾沓鲑Y額在5億元以內(含)的部分,按照實際出資額的1.5%計算;

             ?。ǘ┕芾沓鲑Y額在5億元以上10億元以內(含)的部分,按照實際出資額的1%計算;

             ?。ㄈ┕芾沓鲑Y額在10億元以上的部分,按照實際出資額的0.8%計算。

              發展基金受托制資金的受托管理機構年度考核結果為不合格的,管理費在合格的基礎上下浮20%。

              第二十二條具有以下情形之一的,市工信局另行遴選符合條件的發展基金受托管理機構:

             ?。ㄒ唬┦泄ば啪謱Πl展基金受托管理機構進行考核,如出現連續兩年考核結果為不合格的;

             ?。ǘ┍怀蜂N、解散、破產等,不再具備本辦法規定的資格條件;

             ?。ㄈ┪窗凑毡巨k法及委托協議履行義務等情況的。

              市工信局每年第一季度按程序組織第三方機構對上年度發展基金運作情況進行審計及績效評價。

              第二十三條為保證子基金健康運行,發展基金委托管理協議中應當約定子基金運行中發生違法違規、投資項目退出可能遭受重大損失等重大問題,發展基金受托管理機構在發現后及時向市工信局書面報告。

              第二十四條市工信局監管中發現發展基金受托管理機構存在或可能存在失職等問題和隱患的,應當向發展基金受托管理機構提出書面整改意見或質詢,發展基金受托管理機構及時提出書面整改措施。經認定為違法、失職行為的,發展基金受托管理機構應依法承擔相應的法律責任。


              第六章附則


              第二十五條本辦法未規定的有關內容,適用《廣州市政府投資基金管理辦法》(穗財規字〔2020〕2號)的有關規定。

              第二十六條本辦法自發布之日起施行,有效期5年?!稄V州市工業和信息化委廣州市財政局關于印發廣州市“中國制造2025”產業發展資金管理辦法和相關配套實施細則的通知》(穗工信規字〔2018〕2號)的附件2《廣州市工業和信息化發展基金管理實施細則》同時廢止。辦法實施前已簽署合伙協議的子基金按我市當時的政策文件和協議約定執行。


            附件:

              1.廣州市工業和信息化發展基金申報條件和要求.docx

              2.廣州市工業和信息化發展基金申報材料.docx



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